Einsatz von Ressourcen für heil- und sonderpädagogische Angebote in der Volksschule – Pilotprojekt

In inklusiven Schulen werden spezifische Ressourcen, hauptsächlich in Form von Personal, für die Unterstützung und Begleitung von Schülerinnen und Schülern mit besonderen pädagogischen Bedürfnissen bereitgestellt. Angesichts der knapp verfügbaren Mittel sind die staatlichen Akteure gefordert, mit den bestehenden Ressourcen die angestrebten Ziele zu erreichen. Doch bislang ist nicht interkantonal vergleichbar erfasst, wie viele Ressourcen für heil- und sonderpädagogische Angeboten in den Kantonen, Gemeinden und Schulen eingesetzt werden. Um über die Grundversorgung mit Lehrkräften in inklusiven Schulen sprechen zu können, muss vergleichbar erfasst werden, wie viele Lehrkräfte in den Schulen für die besondere Unterstützung eingesetzt werden und wie sie ihre Arbeitszeit nutzen. Ziel des Projektes war es zu überprüfen, ob die eingesetzten Ressourcen für heil- und sonderpädagogische Angebote interkantonal vergleichbar erfasst werden können und Typen der Ressourcenallokation an den Schulen zu identifizieren.

Um Umfang der eingesetzten Ressourcen für heil- und sonderpädagogische Angebote vergleichbar zu erfassen und Typen der Ressourcenallokation an den Schulen zu identifizieren, wurden mehrere Erhebungen durchgeführt (Ladner, 2021; Fahrer, 2021; Foellmi, 2021; Steiger, 2021; Schmid, 2022). Einerseits wurden Schulleitende, Lehrpersonen und heilpädagogische Fachpersonen aus fünf Kantonen mit einem umfassenden Fragebogen befragt. Sie gaben Umfang, Tätigkeiten, Nutzung der Finanzierung heil- und sonderpädagogischer Angebote an. Die Daten wurden deskriptiv analysiert. Aus den Angaben von 105 Förderlehrpersonen zur Aufteilung ihrer Arbeitszeit wurde mit einer Clusteranalyse (K-Means) Typen der Ressourcenallokation identifiziert.

Durch die umfassende Befragung der Schulleitungen, Lehrpersonen und heilpädagogischen Fachpersonen konnte als interkantonal vergleichbarer Indikator für das Ausmass der eingesetzten Ressourcen die Anzahl Schülerinnen und Schüler pro Vollzeitstelle einer heilpädagogischen Fachperson in einer Gemeinde bzw. Schule identifiziert werden. Zusammen mit der Segregationsquote (Anteil Schülerinnen und Schüler in Sonderschulen) und der Förderquote (Anteil Schülerinnen und Schüler mit spezifischer Förderung) kann der Ressourceneinsatz an Schulen beschrieben werden.

Mittels Clusteranalysen konnten drei Typen von Tätigkeitsprofilen von Förderlehrpersonen identifiziert werden. Die Gruppen betätigen sich alle hauptsächlich im operativen Kern, welcher die Vor- und Nachbereitung des Unterrichts sowie den Unterricht selbst umfasst. Die Clusteranalysen ergaben zudem, dass eine Gruppe von Förderlehrpersonen (n = 54) eher in der Klasse tätig ist, eine andere Gruppe (n = 29) eher in kleinen, separativen Lerngruppen, und die dritte Gruppe (n = 22), neben dem Unterricht, auch oft in Beratung und Diagnostik tätig ist. Die Ergebnisse der Studie geben Hinweise darauf, dass je nach Ressourcenverteilung an den Schulen unterschiedliche Tätigkeitsprofile von Förderlehrpersonen resultieren (Wicki & Rauber, 2024).

Der Umfang der Ressourcen und die Allokation der Ressourcen sind für die Entwicklung inklusiver Schulen relevant. Die Studie zeigt auf, wie der Umfang der für die sonderpädagogischen Massnahmen eingesetzten Ressourcen trotz unterschiedlicher gesetzlicher und organisatorischer Vorgaben in den Schulen, Gemeinden und Kantonen vergleichbar erfasst und gemessen werden kann. Die Indikatoren Anzahl Schülerinnen und Schüler pro Vollzeitstelle einer heilpädagogischen Fachperson sowie die Segregationsquoten können über die Statistik der Lernenden und die Statistik des Schulpersonals für die Schulen, Gemeinden, Kantone und des Bundes berechnet werden. Um zu erfassen, wie die Ressourcen in den Schulen dann tatsächlich eingesetzt werden, können die drei Typen der Ressourcenallokation, die Aufteilung der Arbeitszeit der heilpädagogischen Fachpersonen im gemeinsamen oder separativen Unterricht sowie Beratung und Diagnostik erfasst und verglichen werden.

In weiteren Studien kann nun überprüft werden, inwiefern die Allokation der Ressourcen mit dem Umfang der eingesetzten Ressourcen sowie deren Wirkung zusammenhängt. Für eine Überprüfung der Effektivität und Effizienz des Ressourceneinsatzes muss zudem auch die Art und Weise der Finanzierung sowie der Qualität der zur Verfügung stehenden Ressourcen berücksichtigt werden. Zudem gilt es, die Outcome Variablen zu bestimmen.

• Bundesamt für Statistik (2024). Schulpersonal (SSP 2021/2022) und Statistik der Lernenden (2021/2022).
• Fahrer, D. (2022). Organisation heil- und sonderpädagogischer Angebote im Kanton Bern. Deskriptive Untersuchung zum Ressourceneinsatz im Kanton Bern. Masterarbeit. Zürich: Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik. https://zenodo.org/record/7330066#.Y3844H2ZPb0
• Foellmi, S. (2022). Erhebung des Ressourceneinsatzes für (einfache) sonderpädagogische Angebote in Regelschulen im Kanton Schwyz. Masterarbeit. Zürich: Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik. https://zenodo.org/record/7330048#.Y385On2ZPb0
• Herzing, J. M. E., & Röhlke, L. (2023). ÜGK / COFO / VECOF 2024 (HarmoS 4) Field Trial, School Principal Questionnaire: Technical Report. Version 1-0. University of Bern, Interfaculty Centre for Educational Research. http://dx.doi.org/10.48350/183644
• Kronenberg, B. (2021). Sonderpädagogik in der Schweiz. Bericht im Auftrag des Staatssekretariats für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) und der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) im Rahmen des Bildungsmonitorings. SBFI und EDK. https://edudoc.ch/record/221116/files/Sonderpaedagogik_Schweiz.pdf
• Ladner, L. (2022). Grundlagen zur Erhebung des Ressourceneinsatzes sonderpädagogischer Angebote der Regelschule. Masterarbeit. Zürich: Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik. https://zenodo.org/record/6199959
• Schmid, P. (2022). Sonderpädagogische Massnahmen im Kanton St. Gallen. Masterarbeit. Zürich: Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik. https://zenodo.org/record/7669692#.ZBMjIfaZPb0
• Steiger, J. (2022). Regulatorische Rahmenbedingungen und der Ressourceneinsatz sonderpädagogischer Angebote an Regelschulen im Kanton Zürich. Masterarbeit. Zürich: Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik. https://zenodo.org/record/7330081#.Y385E32ZPb0
• Wicki, M. T. (2025). Der Einsatz von Ressourcen. In Dies. & M. Törmänen (eds.). Bildung für alle stärken – Handbuch zur evidenzbasierten Entwicklung inklusiver Schulen (S. 107–118). Klinkhardt.
• Wicki, M. T. & Rauber, J. (2024). Tätigkeitsprofile von Förderlehrpersonen. Zeitschrift für Bildungsforschung, 14. https://link.springer.com/article/10.1007/s35834-024-00416-x
• Wirtz, K. (2020). Qualitätsbausteine schulischer Inklusion. Organisations-, Personal- und Unterrichtsentwicklung an inklusiven Schulen aus der Sicht unterschiedlicher Beteiligter. Klinkhardt.