Inklusion in der Kita: Entwicklung eines Referenzrasters und Prozesses

Im Kontext der Ratifizierung der UN-Behindertenrechtkonvention durch die Schweiz rückt auch die Inklusion von Kindern mit besonderen Bedürfnissen in die Kita in den Fokus. Zwar ermöglichen manche Kitas die gemeinsame Betreuung von Kindern mit und ohne Behinderungen, jedoch fehlt eine umfassende Klärung einer erfolgreichen Umsetzung. Deshalb hat die Stiftung KIFA das Institut Frühe Bildung 0 bis 8 der Pädagogischen Hochschule St. Gallen (PHSG) und das Institut für Behinderung und Partizipation der Interkantonalen Hochschule für Heilpädagogik (HfH) beauftragt, Vorschläge für die Bedarfsermittlung, entsprechende Referenzraster und Tools sowie mögliche Prozesse zur Festlegung der Finanzierung zu entwickeln.

Im Rahmen der Studie wurden eine Dokumentenanalyse, eine Recherche zum nationalen und internationalen Forschungsstand sowie Einzel- und Gruppeninterviews mit Fachpersonen durchgeführt.

Aufarbeitung des Forschungsstandes und Dokumentenanalyse

Nationale und internationale Forschungsergebnisse wurden systematisch daraufhin durchsucht, wie die Prozesse der Inklusion von Kindern mit besonderen Bedürfnissen in Kitas strukturiert sind und wie der allfällige zusätzliche Unterstützungsbedarf erfasst und berechnet wird. Im Weiteren wurden im Vorfeld der Interviews die Konzepte und Vorgaben verschiedener Gemeinden, Kantone, Trägerschaften und weiteren Organisationen ausgewertet.

Einzel- und Gruppeninterviews

Die halbstrukturierten Einzelinterviews dienten dazu, die aktuellen Vorgehensweisen zu erfassen und deckten folgende Aspekte ab: geplante oder umgesetzte Vorgehensweisen der Finanzierung und der Bedarfseinstufung, Überlegungen und Begründungen dahinter, Erfahrungen, Bedarf für Optimierung, Anforderungen an ein Formular zur Erfassung des Mehrbedarfs und einen Prozessablauf. Den Gruppeninterviews wurden Prozessvarianten als Diskussionsimpuls zu Grunde gelegt. Während die Einzelinterviews dazu dienten, die jeweils eigene Vorgehensweise detailliert zu beschreiben und mögliche Chancen und Herausforderungen aufzuzeigen, ging es in den Gruppeninterviews vor allem darum, Stellungsnahmen zu anderen Varianten zu erhalten und zu erfassen, welche Vorgehensweisen breite Zustimmung erhalten.

Entwicklung des Tools für die Erfassung des Mehrbedarfs

Aufgrund der Ergebnisse aus Forschungsstand, Dokumentenanalyse, Einzelinterviews und Gruppeninterviews wurde ein Entwurf für ein Tool zur Erfassung des Mehrbedarfs und einen Prozessverlauf erarbeitet. Dieser wurde von acht Fachpersonen orientierend an gezielten Fragen zur Praxistauglichkeit und Verständlichkeit beurteilt.

Im Analyseprozess entwickelten sich Themenbereiche, zu denen das Forschungsteam auf der Basis der Datenerhebung und der Literaturrecherche Empfehlungen formulieren konnte. Für den Prozess der Bedarfsabklärung erwiesen sich der Anstoss des Prozesses und erste Kontakte, die Abklärung des Anspruchs des Kindes auf Finanzierung von behinderungsbedingtem Mehrbedarf, der Aufnahmeentscheid seitens der Kita sowie der Prozessablauf der Erfassung des Mehrbedarfs hinsichtlich Beteiligten, Verantwortlichkeiten, Vorgehen und Überprüfung als relevant. Im Weiteren wurden Empfehlungen zum konkreten Tool zur Erfassung und Berechnung des Mehrbedarfs verfasst und auf die Finanzierung der behinderungsbedingten Mehrkosten fokussiert (siehe Bericht, S.6ff).

Neben einem ausführlichen Forschungsbericht steht der Praxis nun ein Erfassungsinstrument «Mehrbedarf Betreuung und Teilhabeziele und Teilhabeplan» zur Verfügung, welches frei zugänglich genutzt werden kann.